2023年，我局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的二十大精神和省委十四届二次全会精神，紧紧围绕《中共西安市委全面依法治市委员会办公室关于印发<西安市进一步加强市区（县）法治建设工作方案>》《西安市2023年法治政府建设工作要点》,深入推进法治政府建设，现将情况报告如下：
一、履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
（一）进一步提高政治站位
牢记“国之大者”，坚决扛牢秦岭生态环境保护政治责任，坚持学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点内容；认真学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。把习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和关于秦岭保护的重要指示批示精神作为首要议题，坚持每季度党组（扩大）会议、每年全体干部大会、全系统工作会议必学；在为期3天的学习贯彻党的二十大精神专题培训班、为期7天的主题教育读书班中；在党组会议、党组理论学习中心组、党支部会议上进行常态学习。
组织全体干部集体观看了由省纪委监委制作的《金钱“奴隶”》《两面人生》《黄粱一梦》《溺水的局长》等警示教育片、《党的十九大以来陕西省查处作风问题典型案例选编》《西安市党员干部警示教育资料》《市纪办通报》等典型案例材料，以我省一些领导干部违规违纪典型案例，教育广大党员要加强党性锤炼，提升法治思维，筑牢思想防线，时刻绷紧纪律规矩这根弦。
（二）加强组织领导
严格落实中央和省市全面推进依法治国的安排部署，始终把法治建设作为一项重要政治任务来抓，列入党组重要议事日程，两次召开专题会议，安排部署法治工作，将法治工作与业务工作同部署、同考核。制定《市秦岭保护局法治政府建设工作要点》，明确法治政府建设工作任务、牵头部门、责任人，确保任务落实落地。
（三）严格执行《重大行政决策程序暂行条例》
定期召开局党组会议和局长办公会，2023年，已召开党组会34次、局长办公会8次研究部署重大事项。重大事项决策前，充分征求班子成员和党员干部意见，确保重大行政决策科学化、民主化、法治化。
（四）全面推行政务公开
按照透明、公开原则，局门户网站上发布各类保护工作开展信息336条，保障了广大市民的知情权、监督权。
（五）发挥法律顾问作用
2023年，法律顾问共出具法律意见书27件、提供日常法律咨询10余次,我局无行政诉讼和行政复议，没有发生因违法处理问题不当引发的舆情。
（六）开展法规培训
与陕西铁路检察院西安分院在沿山区县共同开展典型案例巡回宣讲7次，组织150余名秦保系统领导干部参加的为期三天的培训，对沿山区县400名网格员进行了培训，组织党员干部参加“遵法守法•携手筑梦”线上答题活动，进一步提高了法治理论水平和依法依规办事能力。
二、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）健全完善保护机制，提升法治化工作水平
制定《西安市秦岭生态环境保护建设工作任务（正面清单）》《西安市秦岭生态环境保护负面清单》《西安市秦岭区域“五乱”问题快速发现、快速处置、快速了结工作机制（试行）》《西安市秦岭生态环境保护突出问题整改销号办法》《西安市秦岭生态环境保护部门应急预案》等，修订《西安市秦岭生态保护区域农家乐管理实施办法》《西安市秦岭生态环境保护专项资金管理办法》，全面落实《西安市生态保护转移支付办法》《西安市秦岭生态环境保护综合性补偿暂行办法》《西安市森林生态效益补偿标准动态调整方案》《西安市湿地生态补偿暂行办法》《西安市饮用水水源地生态补偿暂行办法》，秦岭生态环境保护体制机制不断完善，法治化水平不断提高。
（二）严格履行法定职责，加快推进问题整改
严格落实“122”问题处置机制，2023年累计发送通报18份，下发提醒函20份，督办函33份，召开约谈暨工作推进会4次，全力推进突出问题整改。截至目前，第二轮中央环保督察反馈我市秦岭区域2座尾矿库治理、4座矿山整治问题全部完成整改验收；省委主要领导检查发现的4个问题全部彻底整治；目前市级突出问题动态台账年度累计问题249个，已完成整改224个，完成率89.9%。
开展全市秦岭区域所有建筑和项目“拉网式”排查整治、秦岭区域“五乱”问题专项整治、农家乐（民宿）专项整治、市级联合交叉检查等多个专项工作，对2018年整治的23个别墅项目开展了5轮次督导检查，违建别墅拆除后收回国有土地复绿管护率保持在100%，秦岭区域1337户农家乐（民宿）全部纳入台账管理。全年网格员队伍累计巡查340608次，发现各类生态破坏问题2052个，完成整改2052个，整改率100%。
（三）完善法治监管体系，建立行政司法联动协同机制
与陕西省检察院铁路运输分院、西安市公安局共同制定出台《关于打击破坏秦岭生态环境违法犯罪行刑衔接工作办法》，与西安市中级人民法院、西安市铁路运输法院分别签署合作协议，与公检法全部建立了联系合作机制。建立秦岭生态环境保护综合执法工作专业人员联络表，协调区县秦保局与沿山区县人民法院联合成立巡回审判庭（点）、秦岭生态保护司法工作站（工作室）。完善了打击破坏秦岭生态环境违法犯罪行刑衔接工作联动工作机制。
2023年，市级部门、沿山区县共计巡查检查11185余次，开展联合执法检查581次，建立违法案件台账113个；陕西省人民检察院西安铁路运输分院受理审查逮捕破坏秦岭环境资源犯罪案件1件1人，受理审查起诉破坏秦岭环境资源案件7件12人；我局向司法部门通报“五乱”问题线索49起；市公安局破获秦岭五乱案件8起，抓获嫌疑人6人（其中3人涉及5个案件），刑拘6人，取保2人。
（四）组织普法系列活动，营造浓厚法治氛围
在法治宣传工作中，常态化开展三大系列宣传活动。一是组织开展西安市秦岭生态环境保护宣传周系列宣传活动，二是开展《条例》系列宣传活动，分别在新修订的《陕西省秦岭生态环境保护条例》《西安市秦岭生态环境保护条例》正式颁布施行之日，组织《条例》“六进”活动，普及秦岭保护法规知识。三是在重要节点开展系列主题宣传活动，在国家宪法日、《民法典》宣传期间、西安生态日、国际生物多样性日、世界地球日、全国生态日等重要节点，通过网络、报刊、电视等媒体进行广泛宣传。
与新华网共同举办“让世界看见秦岭”系列研讨会，通过联通、移动、电信三大运营商平台，向广大市民发送秦岭生态环境保护政策法规宣传短信。2023年，央级媒体共发布“秦岭保护”宣传信息207篇。“西安秦岭保护”微信公众号发布有关法治建设内容10篇。
三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是在学习习近平法治思想等重要论述还需持续走深、走实。各处室在组织学习的过程中，偏重于习近平生态文明思想和业务相关法律法规学习，对习近平法治思想学习还有不足。
二是对沿山区县村镇干部法规宣传力度还有待加强。针对市级相关部门、沿山区县秦保部门领导及业务骨干的宣传培训多，延伸至沿山区县村镇干部少。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
一是进一步提高政治站位。全面贯彻落实习近平法治思想，把学习习近平生态文明思想和习近平总书记关于秦岭生态环境保护重要指示批示精神作为首要政治任务，狠抓干部学法用法，严格落实局理论学习中心组学法等制度，着力提升干部依法决策和依法行政水平。
二是加大普法学法力度，切实提高学法质量。认真落实“八五”普法部署要求，继续加强基层干部特别是沿山区县镇街干部法律法规学习教育，不断提升干部法治意识，切实提高干部学法守法用法水平。
三是抓好省市《秦岭生态环境保护条例》的贯彻落实，提升统筹协调能力。组织开展各类专项督查和整治工作，督促各成员单位严格执法，筑牢秦岭生态环境保护法治基础；按照中央全面依法治国的方略，大力开展法治宣传工作，增强广大群众的知晓率，提高干部贯彻落实省市《秦岭生态环境保护条例》的自觉性和政策水平。
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