十三五规划第十五章

第十五章  实施人才强市战略

加快建设“一带一路”创新人才高地。深入实施人才优先发展战略,建设中国西安丝绸之路经济带人力资源产业园和海外人才离岸创业基地。突出“高精尖缺”导向,实施重大人才工程,着力发现、培养、聚集战略科学家、科技领军人才、企业家人才、高技能人才。以建设丝绸之路经济带高端人才培养与交流中心为契机,不断完善国际人才市场服务功能,构建西安国际人才网络化平台,增强西安在中亚市场的人才竞争优势。开展国家重点引智项目和高端外国专家项目,大力引进海外高层次专家,“十三五”期间,引进海内外各类高层次人才2500名。

加快人才结构战略性调整。以高层次创新型专业技术人才为重点,实施专业技术人才知识更新工程,开展大规模专业技术人才继续教育。加强技能人才队伍建设,建立政府推动和社会支持相结合、职业院校与企业紧密结合的技能人才培训体系,建设高技能人才培养基地和实训基地20个,技工院校“双师型”教师比例达到60%以上。组织实施蓝领振兴计划和企业高技能人才培养计划。继续实施农村基层人才队伍振兴计划。“十三五”末,全市人才资源总量达到164万人,其中党政人才4.4万人,专业技术人才92万人,高技能人才50.9万人。高、中、初级专业技术人才比例为10∶40∶50。

加快人才体制改革和政策创新。推进职称制度改革,完善专业技术职务任职资格评价办法,引导和建立多种评价体系。完善各类有荣誉称号的专家选拔方式,完善中青年专家选拔与政府特殊津贴制度。“十三五”期间,入选国家级专家50名,省级专家30名,市级各类专家400名。在境外设立引进海外人才预孵化基地,创新海外高层次人才引进政策,按规定办理2—5年有效期的《外国专家证》和居留许可。发挥政府投入引导作用,鼓励企业、高校、科研院所、社会组织、个人有序参与人力资源开发和人才引进。积极发展企业博士后科研工作站,支持企业建立高水准的研发机构和公共技术平台。做好专家管理服务工作,建立专家决策咨询平台,搭建专家服务社会平台。

专栏19  全面创新改革试验重大工程

依托高新区,建设自主创新示范区,围绕新一代移动通信和新兴信息服务、先进装备制造等重点产业领域,加快建设新兴产业创新基地。

建设统筹科技资源改革示范基地,搭建科技资源公共服务平台和创新服务体系。

建设环大学创新产业带及服务平台,促进产学研合作,营造大学生创新创业良好环境。

建设军民融合产业园及企业孵化器,吸引培育大量军民融合企业,促进军民产业深度融合。

建设高新区孵化器产业集群及技术转移聚集区,营造高新区全产业链创业环境,形成西部国际技术转移示范基地。

建设中国西安丝绸之路人力资源产业园,提升全市创新人才保障能力。

开展文化科技融合示范工程,打造华夏文化精神家园。