市秦岭办2015年部门预算

西安市秦岭生态环境保护管理委员会办公室

2015年度预算公开信息

一、西安市秦岭生态环境保护管理委员会办公室概况

（一）市秦岭办的主要职责

1、贯彻执行有关生态环境保护方面的法律法规、方针政策和《陕西省秦岭生态环境保护条例》，起草地方性法规和规章草案；

2、组织编制秦岭西安段生态环境保护利用长期发展战略、总体规划、专项规划，并监督实施；

3、牵头组织秦岭西安段生态环境保护工作，拟定生态环境保护与科学利用的政策措施，指导监督市级相关部门和区县政府做好秦岭生态环境植被保护、水资源保护、生物多样性保护等集体工作任务；

4、指导、督促、检查有关部门、区县政府依法查处秦岭西安段违规建设和生态环境破坏行为，负责区域内建设项目审查及报批工作；

5、组织开展秦岭生态环境保护管理宣传教育和调查研究，提出政策措施建议；

6、负责秦岭西安段生态环境保护资金的使用管理工作；

7、贯彻落实市秦岭生态环境保护管理委员会的决策部署，负责市秦岭生态保护管理委员会日常工作。

（二）市秦岭办2015年主要工作任务及目标

2015年工作的总体思路：以十八届三中、四中全会精神为指导，围绕市委、市政府确定的“规划控制、生态保障、基础先行、产业支撑、市场运作”的总体要求，大胆创新、完善机制、抓住重点、精准发力，实现保护与利用同步，基础建设与产业发展并举，逐步提升秦岭生态环境保护管理水平，为保护秦岭生态环境及建设美丽西安作出新的贡献。

1、完善秦岭生态环境保护规划体系

（1）编制《西安市“十三五”秦岭生态保护规划》。结合秦岭生态保护区发展实际，提出“十三五”期间秦岭生态保护的总体发展战略目标、战略任务、战略布局，支柱产业、产业发展方向和目标，重大建设工程和重点项目布局，经济社会发展的主要政策、措施等。

（2）编制片区控制性规划。在两大规划的基础上，结合秦岭北麓实际情况，明确保护区四至界限，启动太平、沣峪、翠华-五台、汤峪四个片区控制性规划编制工作。

（3）衔接做好秦岭生态保护区专项规划修订工作。结合秦岭生态环境保护实际，衔接市旅游局、市国土局，修编《西安秦岭北麓旅游发展专项规划》和《矿产资源保护利用专项规划》；协调市水务局、市林业局、市文物局、市文广新局等行业行政管理部门，组织编制《秦岭水资源保护规划》、《水土保持专项规划》、《秦岭植被保护、生物多样性保护、湿地保护规划》、《秦岭文物资源保护规划》、《秦岭人文资源、非物质文化遗产保护与利用规划》等专项规划。2、建立市《条例》实施办法

（1）起草《西安市实施<西安秦岭生态环境保护条例>办法》草案。协同市法制办成立草案起草小组，广泛征集意见，根据市《条例》及实际情况研究制定办法，落实《条例》保障措施，明确秦岭生态环境保护工作的责任主体、审批流程、执法程序等，进一步理顺沿山各区县、市级相关部门的责任关系，增强《条例》的可操作性。

（2）完善市《条例》实施管理制度。协调市林业局、市水务局、市国土局、市财政局等行政管理部门，6月底制定完成《秦岭生态环境治理保证金制度》、《秦岭生态环境综合治理补偿制度》、《秦岭生态保护区范围内集体土地管理责任追究办法》、《秦岭生态环境保护专项资金监督管理使用办法》、《秦岭生态环境保护专项资金申报指南》等管理制度，健全秦岭生态环境保护补偿机制。

（3）规范生态保护项目管理。结合秦岭北麓实际，在充分调研的基础上，制定《秦岭生态环境保护区范围内项目准入制度》和《秦岭生态环境保护区范围内项目审批流程》，进一步规范秦岭生态保护区项目的管理。

3、加强秦岭生态环境保护宣传

（1）做好市《条例》宣传。

（2）做好惠民工程宣传。

（3）做好特色旅游文化资源宣传。

（4）做好大型专项执法活动宣传。

4、促进绿色经济发展

（1）选择资源丰富，环境承载能力相对较强，基础设施建设较好的区域，确定为秦岭生态保护区重点规划区域。

（2）探索区域经济发展与生态补偿协调发展机制。

（3）明确重点区域产业发展方向，制定秦岭生态保护区内区域产业发展目录和项目指南，以及重点扶持项目目录。

5、健全秦岭生态环境保护考评体系

（1）制定《秦岭生态环境保护工作考核暂行办法》。

（2）协调市考核办细化量化考核指标，增加生态环境在考核指标体系的占比和权重。

6、构建秦岭执法长效机制

（1）规范执法程序。制定《秦岭生态保护区内执法监管规章制度》、《生态环境破坏案件的办理程序》、《案件移交处置办法》等，构建监督检查长效机制。

（2）加大执法力度。开展联合综合执法、重点行业专项执法大检查、专项整治活动，坚决守住生态红线。

7、确保重点建设项目实施。

2015年秦岭生态保护区重点确保6类建设项目实施。包括：数字秦岭项目、生态保护项目、生态提升项目、示范项目、重点镇建设、周至生态保护示范区建设。

二、市秦岭办2015年部门预算收支总表（见附表）

三、西安市财政局2015年部门预算财政拨款支出预算表（按功能科目分 见附表）

四、西安市财政局2015年部门预算财政拨款支出预算表（按经济分类科目分 见附表）

五、市秦岭办2015年财政拨款“三公”经费支出预算表（见附表）

六、市秦岭办2015年部门预算财政拨款安排的政府采购（资产配置、购买服务）预算表（见附表）

七、西安市秦岭办2015年部门预算情况说明

1、部门预算收支编制的依据

根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》及《西安市财政预算管理条例》的有关规定，按照《西安市财政局关于下达2012年市本级行政事业单位基本支出预算定额标准的通知》（市财发[2011]1237号）、《西安市市级基本支出预算管理办法》（市财发[2007]771号）、《西安市市级财政专项资金管理暂行办法》（市政发[2007]161号）和《西安市市级项目支出预算管理办法》（市财发[2007]871号）的规定，坚持收支平衡、精细科学、应收尽收的原则。

2、支出项目填报口径：

（1）基本支出：包括人员经费、商品和服务支出，其中人员经费包括工资福利支出、对个人和家庭的补助。

——工资福利支出：指我局开支的在职职工的各类劳动报酬,以及为上述人员缴纳的各类社会保险费等。

——对个人和家庭的补助支出：指用于对个人和家庭补助支出，主要为住房公积金等。

——商品和服务支出：指我局在日常工作中购买商品和服务的支出，主要包括：办公费、水电费、交通费、差旅费、会议费、培训费等，不包括项目支出中购买商品和服务的支出。

（2）项目支出：指我办根据职能职责为完成行政工作或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。

八、西安市秦岭办2015年“三公经费”预算情况说明

西安市秦岭办2015年“三公经费”预算59.65万元，较2014年45万元增加14.65万元，增幅32.56%。其中：因公出国（境）费用预算15.00万元，与上年度持平；随着国内接待计划任务的减少，2015年公务接待费预算8万元，较上年减少1万元，降幅11.11%；2015年公务用车运行维护费预算36.65万元，较上年增加16.65万元，增幅74.52%，主要是2015年我办计划加大对岭北麓沿山六区县的乱搭乱建、乱采乱伐等巡查力度，有效治理了秦岭生态环境破坏现象